“中国政府重视营商环境改革，党的十八届三中全会就提出建立公平、开放、透明的市场，十九大报告又提出全面实施市场准入负面清单制度。2019年中国营商环境在全球排名提高到第31位，今后还需要提高制度建设的软实力，解决当前突出问题，提高企业的获得感。”国务院发展研究中心企业研究所中小企业研究室副主任、研究员马淑萍日前在“打造数字政府共建活力湾区——推动现代化国际化营商环境出新出彩”学术研讨会上说道。

马淑萍表示，作为官方智库，国务院发展研究中心近两年重要的研究任务之一就是营商环境的研究和评估。国务院以放管服改革为主线，持续推进优化营商环境，在诸多改革中推行力度最大、效果最显著。

她表示，国务院高度重视世界银行的营商环境排名。近两年，我国政府通过实施工程建设审批制度改革，在获得电力和办理施工许可两个指标上进步最快，使中国综合名次得到快速提升。同时，中国也开始结合国情提出自己的营商环境评价体系，具有代表性的是国家发改委的指标体系，而在探索中还需要不断完善。

“我们还调研了‘一带一路’沿线一些国家的营商环境。东欧国家非常重视法律，甚至很多发展中国家受西方援助国的影响，如越南、印尼也很重视《劳工法》等法律的执行。总体而言，中国的基础设施建设走在了世界前列，比如高铁、公路桥梁、工业园区等硬件，但在制度、软实力方面还有提高的空间。”马淑萍表示，中国营商环境的改革在向市场化、法治化、国际化迈进。未来可通过“硬件＋软实力＋大数据智能化技术赋能”创造一个更好更优的营商环境。中国很多地方把优化营商环境作为硬任务，广州在优化营商环境方面已经走在前列。

对于如何提高企业的获得感，马淑萍表示，近年来，我国政务服务水平整体提高很快，一些地区的政务信息化智能化先进程度超出预期。通过压缩审批事项和优化办事环节，服务标准化、信息化等措施，大大提高了企业办事效率，企业对政府的窗口服务反映良好。

而在谈到中小企业融资时，她认为，间接融资对多数中小企业来说至关重要，因此，必须加快推动金融体制改革，发展民营中小企业银行，走专业化、市场化、科技化金融道路。同时，要充分发挥政策性银行的作用，带动和撬动市场做好普惠金融服务，但目前我国政策性银行的作用还不到位。

马淑萍还对本报记者表示，我国要加快完善社会保障体系，降低企业负担。日本在20世纪60年代高速增长时期，解决了城乡差距的矛盾，建立了全国统一的社会基础保障体系。社保体系的完善，可以降低企业的负担，还可以实现正常破产，促进市场新陈代谢，推动结构调整。此外，还应加大中央财政对社保的投入力度，只有结构性问题改革解决了，营商环境才能上更高的台阶。