作者： 马建堂，国务院发展研究中心党组书记、副主任、研究员；宁吉喆，国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长；王一鸣，国务院发展研究中心副主任、党组成员、研究员
北京的九月，天高气爽、日丽风和。近千名来自中外政商学各界的精英，再次相聚在钓鱼台国宾馆。
9月6—7日，2019中国发展高层论坛专题研讨会在这里召开。这是中国发展高层论坛自去年起在秋季增设专题研讨会以来，连续第二年举办。“贸易、开放与共享繁荣”——本次研讨会的主题，反映出世界格局处于深刻调整的时代背景，也契合了当前国际社会的普遍关切。
专题研讨会由国务院发展研究中心指导，中国发展研究基金会主办。出席会议的重要嘉宾包括中国多个部委和地方政府的官员，美国商务部前部长、财政部前副部长、前副国务卿等外国政要，中外各大智库机构、高等院校的知名学者， 以及中外知名企业负责人等。
此次研讨会为期一天半，除了开幕式和闭幕式外，共举办了5 场全体会、15场分组会和3场闭门会，此外还有早餐会、午餐会及晚宴等环节。百余位中外嘉宾围绕全球经济增长展望、加速开放的中国、中美经贸关系前景、金融服务业开放、技术创新与合作等议题发表观点并展开交流。
携手应对全球挑战 共谋世界经济稳定发展
经济全球化是世界经济发展的动力源泉。据统计，1970年至2017 年，全球贸易额相当于世界GDP 的比例由26.7%提升至56.2%，全球GDP总量从不足20万亿美元升至80万亿美元，人均GDP从5185 美元升至10634美元。经济全球化有力促进了生产要素在全世界的自由流动与合理配置，形成了更加合理的产业链。
“当今世界，在财富总量不断增长的同时，由于地区、群体之间的繁荣与衰落对比鲜明，‘资本’和‘国界’的矛盾凸显，经济体内部收入分配差距加大，各种社会矛盾不断积聚，‘逆全球化’的风潮乍起，正在冲击着多边主义和自由贸易体制，经济全球化遭遇波折。”国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂在开幕式演讲中如是说。
基辛格协会副会长、美国前副国务卿罗伯特·霍马茨在发言中指出，当前全球经济存在三大问题。第一，世界经济秩序存在很多脆弱性。第二，国际货币基金组织（IMF）等国际组织没能发挥足够的作用，以应对全球经济秩序的变化和脆弱性。第三，各国央行受到巨大的政治压力，难以保持独立性。在这种背景下，如果各个国家都以自身利益为重，采取以邻为壑的政策，势必无法很好地应对全球危机。
“经济全球化尽管有缺憾， 却是不可逆转的历史大势，反全球化的措施阻挡不了全球化，只能降低国民福祉，削弱改善收入分配的财富基础。”马建堂表示，世界经济已经深度融合成为一个你中有我、我中有你，不可分割的有机整体，关起门来以邻为壑，解决不了问题。世界各国应当携手改善全球治理体系，积极调整国内政策，在“做大蛋糕”的同时推动合理分配，实现平衡发展，推动实现互利共赢。
全国政协人口与环境资源委员会主任、中国发展研究基金会理事长李伟在致辞中提出，经济全球化的时代潮流不可逆转，只会不断深化。今天的中国，早已融入世界经济的大海，成为经济全球化的重要参与者和贡献者，也是自由贸易原则、多边贸易体制的坚定维护者和建设者。即便遭遇了个别国家单方面挑起的贸易摩擦，中国坚持对外开放、推动建设开放型世界经济的态度也仍然是坚定的。各个国家在一些问题上存在利益差异和观点分歧很正常，关键是要加强对话、协商、交流、互鉴。
国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆在演讲中表示，作为世界上最大的发展中国家，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。“我们将秉持自由贸易和多边主义原则，推动全球经济治理体系改革完善。坚决反对以邻为壑的保护主义，积极参与构建互利共赢的全球价值链，坚定不移地支持全球贸易投资自由化便利化；将积极参与国际经贸组织改革，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。有效实施宏观经济政策协调，共同促进世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。”
国务院发展研究中心副主任王一鸣指出了当前全球经济面临的四方面挑战：贸易摩擦持续升级和供应链受到冲击；货币政策转向宽松进一步积累风险；国际金融市场动荡加剧市场避险情绪；应对经济衰退的政策空间缩小。他强调，要推动全球化重返正常轨道，世界各国都要适应新趋势，自我调适并协调彼此利益，共同打造一个更加开放包容、普惠平衡、公正共赢的“全球化升级版”，如此才能携手应对挑战，共享机遇和繁荣。
“金砖国家的经济前景为全球经济带来了一丝新希望。”新开发银行首席经济学家、清华大学中国经济思想与实践研究院创始院长李稻葵表示，金砖国家在过去十年间对全球经济增长贡献约为43%，未来五年其贡献将超过50%。在当前全球经济面临挑战的背景下，金砖国家已经成为世界经济增长的重要引擎，“金砖国家经济总体稳健， 在改革与合作中应对世界的风险和挑战。比如，巴西的养老金改革、印度的税收改革、南非的电力改革等。相信未来，金砖五国作为一个整体，将继续保持增长势头，为全球经济注入活力。”
在全球化背景下，世界各国已成为一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。多位中外代表在研讨会上表示，坚持开放包容、互利共赢才是正确的方向，携手应对挑战、共谋稳定发展才是正确的选择。
推进更高水平开放 发展更高层次开放型经济
在全球贸易保护主义愈演愈烈，逆全球化思潮不断发酵的背景下，中国对外开放的步伐仍在持续加快。
“中国的发展成就，是在不断扩大开放中取得的。”马建堂表示，过去40年，中国坚定顺应经济全球化潮流，长期实行对外开放基本国策，不仅发展了自己，也为世界发展作出了贡献，并证明了经济全球化是一条共同繁荣之路。
中国经济与世界经济高度关联。中国对外贸易不断发展，亦对稳定世界经济作出了重要贡献。数据显示，2018年中国外贸进出口总值创历史新高，首破30万亿元，占全球贸易总额的11.75%。2018年， 中国对世界经济增长的贡献率为27.5%，比1978年提高24.4个百分点。
在国务院发展研究中心副主任隆国强看来，可以用“全面开放、制度性开放、自主开放”这三个关键词来概括现阶段中国对外开放的特点。所谓“全面开放”，即构建一个“走出去”和“引进来”互动、货物贸易和服务贸易相结合、贸易和投资并重的全面开放新格局。所谓“制度性开放”，即在新一轮开放中，更加注重建立开放型经济新体制。比如，从自由贸易试验区开始，我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理的新模式。最初，上海自由贸易试验区的负面清单有190条，而现在最新版的负面清单只有37条，开放水平大幅度提升。所谓“自主开放”， 即我国自主降低了进口关税水平， 自主开放了大量外商投资的新领域，创造性地举行了中国国际进口博览会等。与此同时，我国还提出了“一带一路”倡议，也积极参与WTO的改革。中国作为一个负责任的大国，不断推动建设开放型的世界经济，不断推动全球贸易和投资体制的完善。
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